5月14日，寧夏回族自治區人民政府印發(fā)《寧夏回族自治區空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)實(shí)施方案》。其中提出推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。到2025年, 鋼鐵企業(yè)主要大氣污染物達到超低排放限值,65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐(層燃爐、拋煤機爐除外)實(shí)現超低排放。

寧夏回族自治區空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》部署要求, 以改善空氣質(zhì)量為核心, 持續深入打好藍天保衛戰, 確保2025年全區 PM10、PM2.5 年均濃度分別控制在65微克/立方米和 30.5微克/立方米, 重污染天數比率控制在0.3%以?xún)? 制定本實(shí)施方案。

一、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級

1.堅決遏制“兩高一低”項目。新改擴建項目嚴格落實(shí)國家、自治區產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)保監管等各項要求, 原則上采用清潔運輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項目實(shí)行先停舊(替換)再上新。嚴禁違規新增鋼鐵、鐵合金產(chǎn)能, 引導鋼鐵、焦化一體化發(fā)展及整合; 嚴控煉油和煤制合成氣、煤制液體燃料產(chǎn)能; 堅決遏制新增水泥產(chǎn)能, 著(zhù)力培育綠色建材骨干企業(yè)。

2.淘汰化解落后低效產(chǎn)能。嚴格落實(shí)國家和自治區產(chǎn)業(yè)結構調整政策, 綜合運用質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規標準, 淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能, 加快淘汰鐵合金、電石、活性炭、炭素等低端低效產(chǎn)能。

3.開(kāi)展傳統產(chǎn)業(yè)集群升級改造。中小型傳統制造企業(yè)集中的城市制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃、現有產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)項整治方案, 達到淘汰關(guān)停、搬遷入園、就地改造、做優(yōu)做強“四個(gè)一批”整治成效。因地制宜建設集中供熱、集中噴涂、活性炭集中再生等中心。

二、促進(jìn)能源清潔低碳高效發(fā)展

4.大力發(fā)展新能源和清潔能源。大力建設光伏、風(fēng)電基地,推進(jìn)垃圾發(fā)電、生物燃料等生物質(zhì)能發(fā)展, 支持新能源發(fā)電和新材料、數據中心等載能產(chǎn)業(yè)比鄰發(fā)展, 促進(jìn)綠色能源就近消納,爭取增加天然氣供應量。到2025年, 可再生能源裝機規模達到5000萬(wàn)千瓦, 非化石能源占能源消費總量比例達到15%, 可再生能源電力消納比重達到30%以上。

5.合理控制煤炭消費比重。在保障能源安全供應的前提下,實(shí)施煤炭消費比重控制。持續推進(jìn)煤電機組“三改聯(lián)動(dòng)”和大型清潔高效煤電項目建設, 原則上不新增企業(yè)燃煤自備電廠(chǎng), 支持自備燃煤機組實(shí)施清潔能源替代。到2025年, 煤炭消費比重比2020年降低2.2%左右。

6.持續深化燃煤鍋爐關(guān)停整合。各地要將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮供熱規劃, 推動(dòng)關(guān)停落后燃煤小熱電機組(含自備電廠(chǎng)), 縣級及以上城市建成區原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。推進(jìn)燃氣鍋爐低氮燃燒改造, 到2025年氮氧化物排放濃度低于50毫克/立方米。

7.實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源; 安全穩妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等; 燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐實(shí)行清潔能源替代; 逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。

8.推進(jìn)北方地區清潔取暖。保質(zhì)保量完成北方地區清潔取暖任務(wù), 加快既有農房節能改造, 實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程。依法將整體完成清潔取暖改造的區域劃定為高污染燃料禁燃區,暫未實(shí)施清潔取暖的地區加大民用、農用散煤替代力度, 強化商品煤質(zhì)量監管。

三、推進(jìn)綠色清潔運輸體系建設

9.優(yōu)化調整貨物運輸結構。加強鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和聯(lián)運轉運銜接設施建設, 對符合條件的鐵路場(chǎng)站進(jìn)行適貨化改造, 推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)廠(chǎng)進(jìn)園進(jìn)企。銀川市推行公鐵聯(lián)運、綠色貨運配送等“外集內配”物流方式。到2025年, 鐵路貨運量比2020年增長(cháng)10%, 大宗貨物運量150萬(wàn)噸以上的重點(diǎn)工業(yè)園區、物流園區、工礦企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)接入率達到45%。

10.提升機動(dòng)車(chē)清潔化水平。持續推進(jìn)公共領(lǐng)域新增或更新車(chē)輛新能源化。加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車(chē)。在重點(diǎn)行業(yè)和物流園區推廣新能源中重型貨車(chē), 發(fā)展零排放貨運車(chē)隊。強化新生產(chǎn)貨車(chē)監督抽查, 實(shí)現系族全覆蓋。加強重型貨車(chē)路檢路查和入戶(hù)檢查, 強化對機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗機構的監管執法。到2025年, 高速公路服務(wù)區充換電設施建設力爭達到100%, 在用柴油貨車(chē)抽測合格率達到90%以上。

11.強化非道路移動(dòng)源治理。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區、機場(chǎng)、工礦企業(yè)內部作業(yè)車(chē)輛和機械新能源更新改造。加強非道路移動(dòng)機械環(huán)保編碼登記和監管工作。到2025年, 基本淘汰第一階段及以下排放標準非道路移動(dòng)機械; 河東機場(chǎng)橋載電源設備使用率達到95%以上。

12.全面保障成品油質(zhì)量。加強油品全環(huán)節監管, 清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)和黑加油站點(diǎn), 堅決打擊將非標油品作為發(fā)動(dòng)機燃料銷(xiāo)售等行為。提升貨車(chē)、非道路移動(dòng)機械、船舶油箱中柴油抽測頻次, 對發(fā)現的線(xiàn)索進(jìn)行溯源、追責。

四、強化面源污染綜合治理

13.深化揚塵污染治理。全面推行綠色施工, 將防治揚塵污染費用納入工程造價(jià)。推行道路、水利等長(cháng)距離線(xiàn)性工程分段施工。到2025年, 裝配式建筑占當年城鎮新建建筑比例達到25%, 地級城市建成區機械化清掃率穩定達到85%, 縣城建成區達到75%。工礦企業(yè)大型煤炭、礦石等干散物料堆場(chǎng)基本完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。

14.推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境整治。著(zhù)力推進(jìn)綠色礦山建設, 新建礦山原則上采用清潔運輸方式。持續深化賀蘭山東麓及中南部地區建筑石料等非煤礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治和修復, 對限期整改仍不達標的礦山, 依法依規予以關(guān)閉。

15.加強秸稈綜合利用和禁燒。健全秸稈收儲運服務(wù)體系,提升秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化能力, 到2025年, 秸稈綜合利用率達到90%以上。各地精準劃分秸稈禁燒范圍, 完善網(wǎng)格化監管體系, 加強重點(diǎn)時(shí)段專(zhuān)項巡查, 及時(shí)發(fā)現和處置火點(diǎn)。

五、強化多污染物減排

16.強化VOCs綜合治理。嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目。嚴格執行VOCs含量限值標準, 推廣使用低(無(wú))VOCs含量原輔材料。定期開(kāi)展儲罐密封性檢測; 單獨收集處理污水處理場(chǎng)所高濃度有機廢氣; 密閉收集處理含VOCs有機廢水儲罐、裝置區集水井(池)有機廢氣。企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間, 及時(shí)收集處理作業(yè)中產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設施。

17.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。到2025年, 鋼鐵企業(yè)主要大氣污染物達到超低排放限值,65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐(層燃爐、拋煤機爐除外)實(shí)現超低排放。分類(lèi)處置鍋爐和工業(yè)爐窯簡(jiǎn)易低效污染治理設施, 鑄造、石灰、礦棉等行業(yè)實(shí)施提標改造。生物質(zhì)鍋爐配套高效除塵設施, 禁止摻燒其他物料。重點(diǎn)涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路, 因安全生產(chǎn)需要無(wú)法取消的, 安裝在線(xiàn)監控系統及備用處置設施。

18.開(kāi)展餐飲油煙、惡臭異味治理。嚴格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理, 擬開(kāi)設餐飲服務(wù)的建筑應設計建設專(zhuān)用煙道。推動(dòng)有條件的地區實(shí)施治理設施第三方運維管理及在線(xiàn)監控。加強惡臭異味擾民問(wèn)題排查整治, 投訴集中的工業(yè)園區、重點(diǎn)企業(yè)安裝運行在線(xiàn)監測系統。

19.穩步推進(jìn)大氣氨污染防控。研究畜禽養殖場(chǎng)氨氣治理措施, 支持糞污輸送、存儲及處理設施封閉, 加強廢氣收集和處理。積極推進(jìn)測土配方施肥, 推廣肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術(shù)。加強氮肥、純堿等行業(yè)氨排放治理。強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。

六、完善大氣環(huán)境管理體系

20.實(shí)施空氣質(zhì)量達標管理。實(shí)施地級城市(含寧東)環(huán)境空氣質(zhì)量分類(lèi)管理、分區施策, 推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同控制。未穩定達標的城市編制實(shí)施空氣質(zhì)量達標規劃, 并向社會(huì )公開(kāi)。到2025年, 地級城市環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準。

21.完善區域協(xié)作機制。推動(dòng)石嘴山市、寧東與周邊重點(diǎn)工業(yè)園區開(kāi)展跨省聯(lián)防聯(lián)控。積極協(xié)調毗鄰省區對省界兩側20公里內涉氣重點(diǎn)行業(yè)新建項目, 以及對下風(fēng)向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項目, 開(kāi)展環(huán)評一致性會(huì )商。

22.完善聯(lián)動(dòng)應對機制。健全完善三級重污染天氣應急預案體系, 實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jì)效分級“提級擴面”行動(dòng)。結合排污許可制度, 確保應急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。健全生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)聯(lián)合會(huì )商預報機制, 強化區域應急聯(lián)動(dòng), 依法依規同步采取應急響應措施。

七、加強基礎能力建設

23.建立健全空氣質(zhì)量監測網(wǎng)。優(yōu)化城市空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò ), 加強沙塵路徑區氣象、空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )建設, 支持建設街道、鄉鎮空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)。開(kāi)展非甲烷總烴自動(dòng)監測和PM2.5、VOCs組分自動(dòng)監測, 加強工業(yè)園區、公路等大氣環(huán)境監測。

24.強化污染源監控能力建設。推動(dòng)大氣環(huán)境重點(diǎn)監管企業(yè)安裝工況監控、用電(用能)監控、視頻監控等, 推動(dòng)重型柴油車(chē)和非道路移動(dòng)機械遠程在線(xiàn)監控平臺建設。有序推進(jìn)在營(yíng)加油站、儲油庫油氣回收自動(dòng)監控設施安裝與聯(lián)網(wǎng), 到2025年加油站油氣回收在線(xiàn)監控設施聯(lián)網(wǎng)率達到100%。

25.強化大氣環(huán)境監督管理。開(kāi)展PM2.5和臭氧協(xié)同防控研究, 拓展非現場(chǎng)監管手段應用, 支持配備紅外熱成像儀、手持式光離子化檢測儀等執法裝備, 加強重點(diǎn)領(lǐng)域監督執法, 涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)。推進(jìn)地級城市大氣污染源排放清單編制業(yè)務(wù)化, 加強環(huán)境統計、排污許可執行報告、重污染天氣應急減排清單等數據信息在大氣污染源排放清單中的聯(lián)動(dòng)應用。到2025年, 地級城市及寧東完成大氣污染源清單編制。

26.完善法規、財政、金融政策。推動(dòng)完善法規制度, 逐步補齊工作短板。完善價(jià)格稅費激勵約束機制, 落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)、階梯電價(jià)等價(jià)格政策; 積極推動(dòng)減少輸配氣層級, 保障民生用氣用電價(jià)格基本穩定。積極落實(shí)清潔取暖峰谷電價(jià)制度。健全財政金融激勵政策, 加大信貸融資支持, 拓寬資金募集渠道, 對長(cháng)期采用清潔取暖設施的農村特殊困難群體適當給予運行補貼。開(kāi)展綠色金融評價(jià), 吸引長(cháng)期機構投資者投資綠色金融產(chǎn)品。鼓勵支持符合條件的企業(yè)、金融機構等主體開(kāi)展信用等級評級, 發(fā)行綠色債券等。

各地各部門(mén)要堅持黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導, 出臺政策時(shí)統籌考慮空氣質(zhì)量持續改善需求, 將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構弄虛作假行為納入信用記錄; 完善投訴舉報熱線(xiàn)和舉報獎勵機制, 鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線(xiàn)索; 動(dòng)員社會(huì )各界廣泛參與環(huán)境保護, 形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。重點(diǎn)排污單位及時(shí)公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。