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生態(tài)環(huán)境部在2024年1月3日發(fā)布“《國家危險廢物名錄(修訂稿)(征求意見(jiàn)稿)》”,并公布了《國家危險廢物名錄(修訂稿)(征求意見(jiàn)稿)》修訂內容對照表和《國家危險廢物名錄(修訂稿)(征求意見(jiàn)稿)》編制說(shuō)明。對于廢氣領(lǐng)域用的活性炭,該如何界定并管理,本文做了詳細的全面闡述,分享給各位,如下:
要點(diǎn)速覽
●知識科普:吸附VOCs后的廢活性炭是不是危廢?
●重點(diǎn)關(guān)注:《國家危險廢物名錄(修訂稿)(征求意見(jiàn)稿)》發(fā)布
【說(shuō)明:據了解,我國于1998年首次印發(fā)實(shí)施《名錄》,并于2008年、2016年、2021年分別進(jìn)行了三次修訂。2023年初,生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)《名錄(2021年版)》修訂工作,重點(diǎn)針對《名錄(2021年版)》實(shí)施過(guò)程環(huán)境管理工作中反映較為集中、問(wèn)題較多的危險廢物進(jìn)行修訂】
知識科普
吸附VOCs后的廢活性炭是不是危廢?
答:活性炭形狀不定,通常是黑色粉末狀或塊狀、顆粒狀、蜂窩狀,通過(guò)加工處理所獲得。由于活性炭本身具有的吸附性能,能夠吸大多數大氣污染物,吸附效率較為理想,因此在生活中常被當作吸附劑使用?;钚蕴勘旧聿痪邆湮kU性,因此被拋棄的純活性炭不屬于危險廢物。此外,吸附惡臭氣體的活性炭也不一定就屬于危廢。
答:根據《國家危險廢物名錄》(2021版)中規定,如下三個(gè)大類(lèi),8種廢活性炭可明確認定為危險廢物:
答:絕對不行。
下面請大家看一下這張圖:
可見(jiàn),其他行業(yè)的VOCs廢活性炭屬于HW49其他廢物900-041-49的描述“含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過(guò)濾吸附介質(zhì)”,故也應該被認定為危險廢物。
答:VOCs廢活性炭不存在豁免情形,而是直接按照危險廢物進(jìn)行管理。
答:
?、偈紫?,廢活性炭的管理計劃必須向環(huán)保部門(mén)備案
《固廢法》第七十八條 產(chǎn)生危險廢物的單位,應當按照國家有關(guān)規定制定危險廢物管理計劃;建立危險廢物管理臺賬,如實(shí)記錄有關(guān)信息,并通過(guò)國家危險廢物信息管理系統向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報危險廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
?、谄髽I(yè)不得擅自處置廢活性炭
《固廢法》第七十九條 產(chǎn)生危險廢物的單位,應當按照國家有關(guān)規定和環(huán)境保護標準要求貯存、利用、處置危險廢物,不得擅自?xún)A倒、堆放。
?、燮髽I(yè)必須委托具資質(zhì)單位或個(gè)人進(jìn)行處置
《固廢法》第八十條 禁止將危險廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。
說(shuō)到這里,環(huán)境君提醒大家:禁止將廢活性炭交給供貨商帶回。(這是實(shí)際工作常見(jiàn)的違法情形)
以下幾種違法行為需注意!
?、倩钚蕴刻畛淞坎蛔?、未規范填充,長(cháng)期不更換,或者設施未正常開(kāi)啟等
依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條之規定,產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),未按照規定安裝、使用污染防治設施的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)整治。
?、谖窗匆幎ń⑴_賬,記錄處理設施的主要運行和維護信息,如活性炭更換周期和更換量等
依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條規定,工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的;由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)整治。
?、刍钚蕴抠|(zhì)量以次充好,購買(mǎi)使用低碘值劣質(zhì)活性炭
依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條之規定,產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),未按照規定安裝、使用污染防治設施的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)整治。
答:
?、俑鶕U氣排放特征,采用吸附法時(shí)應按照相關(guān)工程技術(shù)規范(HJ2026-2013 吸附法工業(yè)有機廢氣治理工程技術(shù)規范)設計凈化工藝和設備,采用正確的吸附劑,并使廢氣在吸附裝置中有足夠的停留時(shí)間。
注意:活性炭吸附主要適用于大風(fēng)量、低濃度的有機廢氣處理,對治理難度大、單一治理工藝難以穩定達標的,宜采用多種技術(shù)的組合工藝。所以,連續、穩定達標才是最終目的!
?、谠谑褂没钚蕴窟M(jìn)行治理有機廢氣時(shí),要先進(jìn)行預處理,以免堵塞活性炭孔隙堵塞或表面粘附,吸附性能下降或喪失。
?、圻x擇符合相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標準的活性炭?;钚蕴?、活性炭纖維產(chǎn)品銷(xiāo)售時(shí)應提供產(chǎn)品質(zhì)量證明材料。
某企業(yè)活性炭質(zhì)量證明材料
?、茏泐~充填、及時(shí)更換?;钚蕴渴褂靡欢螘r(shí)間后,注意對活性炭及時(shí)更換或再生。
?、萁U氣處理設施運維臺賬,記錄設施的運維和耗材更換情況,如活性炭的更換時(shí)間、更換量等;定期檢查廢氣收集口風(fēng)量、壓強,裝置、管路是否有破壞等。
某企業(yè)活性炭運行使用記錄
?、薷鼡Q下來(lái)的廢活性炭屬于危險廢物,應當密閉貯存,交由具備危廢處置資質(zhì)的企業(yè)依法進(jìn)行處置。
某企業(yè)活性炭危廢暫存處
答:如果企業(yè)為了圖方便或者節約成本,不按規定管理和處置廢活性炭的話(huà),小編明確地告訴你,后果會(huì )很?chē)乐氐?。讓我們?lái)看看有關(guān)企業(yè)可能會(huì )面臨的法律責任吧。
(一)民事責任
《固廢法》
1. 第一百一十八條 違反本法規定,造成固體廢物污染環(huán)境事故的,需依法承擔賠償責任外
2. 第一百二十二條 固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài)給國家造成重大損失的,由設區的市級以上地方人民政府或者其指定的部門(mén)、機構組織與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行磋商,要求其承擔損害賠償責任
3.第一百二十三條 違反本法規定,構成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任;造成人身、財產(chǎn)損害的,依法承擔民事責任。
(二)行政責任
《固廢法》
第一百一十二條 違反本法規定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正,處以罰款,沒(méi)收違法所得;情節嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,可以責令停業(yè)或者關(guān)閉:
(一)未按照規定設置危險廢物識別標志的;
(二)未按照國家有關(guān)規定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料的;
(三)擅自?xún)A倒、堆放危險廢物的;
(四)將危險廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(五)未按照國家有關(guān)規定填寫(xiě)、運行危險廢物轉移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉移危險廢物的;
(六)未按照國家環(huán)境保護標準貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的;
(七)未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的;
(八)將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的;
(九)未經(jīng)消除污染處理,將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場(chǎng)所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的;
(十)未采取相應防范措施,造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的;
(十一)在運輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的;
(十二)未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的;
(十三)未按照國家有關(guān)規定建立危險廢物管理臺賬并如實(shí)記錄的。
有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一,處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款,所需處置費用不足二十萬(wàn)元的,按二十萬(wàn)元計算。
(三)刑事責任
《刑法》
第三百三十八條 污染環(huán)境罪違反國家規定,排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì),嚴重污染環(huán)境的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金:后果特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
根據"兩高環(huán)境污染刑事案件司法解釋",非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上就能判刑了。
涉VOCs企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中,千萬(wàn)不要以為VOCs得到有效的收集和處理后就萬(wàn)事大吉了,廢活性炭能否得到安全、合法的處置同樣重要,否則,企業(yè)未按要求處置廢活性炭的行為,除了會(huì )對環(huán)境造成難以彌補的傷害,企業(yè)和相關(guān)責任人員也將會(huì )付出經(jīng)濟處罰甚至身陷囹圄的巨大代價(jià)!
重點(diǎn)關(guān)注
日前生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《國家危險廢物名錄(修訂稿)(征求意見(jiàn)稿)》
本次修訂主要包括三方面內容。
一是修訂了正文第六條。按照《名錄(2021年版)》正文第六條規定,鑒別后屬于危險廢物的,僅分類(lèi)到廢物類(lèi)別一級。實(shí)際鑒別工作中,存在較多可以確認鑒別對象與《名錄》已有代碼危險廢物的危險特性和處置特性一致或相似的情形。此次修訂后,此類(lèi)廢物直接按《名錄》中已有代碼歸類(lèi)。
二是修訂了附表,對5類(lèi)廢物添加標注限定、新增4種危險廢物、刪減2種危險廢物、合并或拆分3種危險廢物、修改廢物描述18種。
5類(lèi)添加標注限定的危險廢物為:醫藥廢物;廢藥物、藥品;染料、涂料廢物;含醚廢物;含有機鹵化物廢物?!睹洝愤M(jìn)一步明確了5類(lèi)廢物的范圍。
新增4種危險廢物為:錫火法冶煉過(guò)程中煙氣處理集(除)塵裝置收集的粉塵,錫火法冶煉煙氣凈化產(chǎn)生的酸泥,錫火法冶煉煙氣凈化產(chǎn)生的污酸處理過(guò)程產(chǎn)生的中和渣,錫再生過(guò)程中集(除)塵裝置收集的粉塵和濕法除塵產(chǎn)生的廢水處理污泥。
刪減的2種危險廢物為:代碼為261-100-11的危險廢物(苯和丙烯生產(chǎn)苯酚和丙酮過(guò)程中產(chǎn)生的重餾分),代碼為336-100-21的危險廢物(使用鉻酸進(jìn)行陽(yáng)極氧化產(chǎn)生的廢槽液、槽渣和廢水處理污泥),理由是代碼重復。
此外,《名錄》將代碼為900-053-49的危險廢物拆分為兩個(gè)代碼,理由是危險廢物中包括的兩類(lèi)廢物污染特性不同,處置方式有較大差異,拆分后有利于處置和消除危險特性;對18種危險廢物的描述修改包括針對廢物定義、專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)、涵蓋范圍等文字進(jìn)行修改。
三是修訂了附錄的2個(gè)種類(lèi)。這包括修訂序號為9的含油金屬屑的利用環(huán)節豁免條件;修訂了序號為16的含鉻皮革廢碎料運輸環(huán)節的豁免內容和豁免條件。
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